央行数字货币到底谁在运营？别搞混，运营体系四层架构讲明白央行数字货币的运营，不是某一家银行或科技公司在跑，而是央行主导、多角色协作的分层体系。央行是发行方，也是整个体系最终的运营掌控者。它负责制定规则、管理底层账本、设定流通额度，相当于整个体系的总闸口。它们赚的是运营服务费，不是利差，角色更接近柜台而非印钞机。